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关于公开征集2017年环境权益维护项目承担单位的公告

2018-03-29


  为进一步推动环境法治建设,加强环境法制宣传,积极维护社会和公众的环境权益,环境保护部政策法规司拟就2017年环境权益维护项目面向社会公开征集承担单位。

  一、项目任务和要求

  根据环境保护部环境监察执法项目的总体安排,本次向社会公开征集的项目为环境权益维护项目,具体内容包括:

  (一)项目背景

  1.党的十九大对环境保护工作提出更高要求。

  党的十九大报告提出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国,必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。报告中提出要以改善环境质量为核心,着力解决突出环境问题。这是党和国家对保障和维护公众和社会环境权益的高度重视,是进一步改善民生的重要举措。开展环境权益维护项目是对十九大报告精神的具体落实,是实施环境保护基本国策的本质要求。

  2.全社会的环境法律意识正在不断提升。

  中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,而人民群众日益增长的环境需求也是这个矛盾转化的显现方面。随着我国环境保护事业在各个领域的深入发展和公民环境意识、法律意识的普遍高涨,公众对生存环境、生态环境更加关心,迫切需要提供更多专业知识和指导去正确、有效地参与环境保护工作。通过开展环境权益维护项目,能够进一步了解我国环境保护法律的普及度和接受度,从而为环境普法工作的方向和重点提供参考。

  3.当前环境形势依然严峻,对公共环境权益的维护日趋迫切。

  随着我国工业化、城镇化的快速发展,能源资源消耗急剧增加,重金属污染、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和化学品污染等环境问题日益凸显,人民群众改善环境质量的诉求越来越强烈。突发性环境事件及公共环境事件进入高发期,直接威胁到公共环境权益的实现。环境公益诉讼制度虽然已经得到立法确认,但在实践操作中仍然面临着制度上和现实上的诸多问题,特别是与环境行政执法、环境生态损害赔偿以及其他相关环境法律制度的衔接和配套,需要通过进一步的理论研究和案例实践,使环境公益诉讼制度能够切实有效地发挥其保护公共环境利益、推动生态文明建设的目的 。

  (二)项目目标

  有针对性地在基层开展环保法律、法规、政策的宣传、教育和培训活动,一定程度上提升基层百姓、政府、企业的环境法律意识和环境权益意识;提高环境法律从业人员的环境法律服务能力,为环境法治建设提供法律服务和政策建议。以维护社会和公众环境权益为出发点,开展环境公益诉讼实践和研究,就环境公益诉讼制度的完善提出法律建议。

  (三)主要内容

  1.开展环保法律、法规和政策的宣传、教育和培训。

  (1)为基层百姓提供环保法律、法规和政策的宣讲和咨询服务,提升基层百姓的环境法律意识和环境权益意识,引导和指导基层百姓合理、合法地维护自身的环境权益。

  (2)深入污染企业或化工园区开展环保法律、法规和政策的专题讲座,通过解读当前基本环保法律和最新环境政策,剖析典型环境案例,帮助排污企业或化工园区提升环境守法意识,及时纠正环境违法行为,增强环境责任感。

  (3)对基层群众的环境权益意识状况以及企业环境责任状况进行调研,从而进一步掌握基层环保普法工作的特点和重点。

  (4)组织对地方环保部门的环境执法人员及环境法律从业人员进行环境法律培训,深入学习环境保护法律法规,研究环境典型案例,进一步为环境法治建设提供法律服务。

  2.开展环境公益诉讼实践和研究。

  (1)在全国范围内开展有代表性、有典型意义的环境公益诉讼案件,进一步落实环境公益诉讼制度。

  (2)总结环境公益诉讼实践经验,以典型案例为基础开展专题研究,就完善环境公益诉讼制度、特别是与其他相关环境法律制度的衔接等提出法律建议。

  (四)成果产出

  1.走进6个县或县以下地区、2家排污企业或1个化工园区,为基层百姓、政府以及企业开展环保法律、法规、政策的宣传教育活动不少于8次,受众人数不少于2000人。

  2.通过开展宣传教育活动,对基层群众环境权益意识状况以及企业环境法律意识和环境责任状况进行调研,形成调研报告1份。

  3.对不少于50名的环境执法人员以及其他环境法律从业人员开展环境法律培训1期,形成培训成果1份。

  4.开展典型性、代表性环境公益诉讼案件至少5起,并总结案件特点和办案经验。

  5.针对环境公益诉讼案件开展过程中遇到的难点问题开展专题研究,就完善环境公益诉讼制度、特别是与其他相关环境法律制度的衔接等提出法律建议。

  (五)工期要求

  本项目工期要求为六个月,项目申报单位应根据项目实施内容制定详细的项目实施计划和实施方案,明确各项工作任务的执行策略以及进度安排。

  二、资质要求

  1.在中华人民共和国境内合法注册的、能够独立承担民事责任,有能力提供服务的独立法人。

  2.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定。

  3.项目申报单位应具有良好的财务状况和商业信誉,没有重大违法记录或受到相关处分。

  三、申报材料

  1.项目申报单位须提交下列申报资料:

  (1)项目总报价表(见附件一)

  (2)近两年内(2016年1月至今)开展环境普法宣传和培训活动列表(见附件二)

  (3)近两年内(2016年1月至今)开展的有关环境保护法律法规政策建议列表(见附件三)

  (4)近两年内(2016年1月至今)开展环境公益诉讼案件实践和相关研究列表(见附件四)

  (5)拟投入本项目的主要人员情况表(见附件五)

  (6)项目执行方案,包括但不限于团队配置、实施计划、进度安排、预期成果等。

  (7)项目申报单位认为需要提供的其他文件或证书

  (8)项目申报单位有能力履行合同的资格证明文件(复印件),包括但不限于:

  a.申报单位资料表(见附件六)

  b.法人营业执照副本或其他合法注册的登记证书  

  c.税务登记证

  d.依法缴纳税收记录(近一年任意1个月的缴费凭证)

  e.社会保障资金缴纳记录(近一年任意1个月的缴费凭证)

  f.2016、2017年度经审计的财务报告

  (9)售后服务承诺书(格式自拟)

  2.申报文件一律用A4纸印制并牢固装订成册。

  3.申报文件正本一份,副本二份,分别装订,并附电子版(光盘)一份。

  4.申报材料请于2018年4月10日前邮寄至环境保护部政策法规司(邮寄地址:北京市西城区西直门南小街115号,邮政编码:10035),过时不予受理。

  四、承担单位选择

  按照公开、公平、公正的原则,项目审查部门将首先对项目申报文件进行形式审查,凡不符合申报条件和要求的,视为无效,不进入评审程序。项目承担单位将通过专家评审的程序最终确定。

  五、材料递交:

  联系人:袁鹏

  电话:(010)66556614

  地址:环境保护部政策法规司(邮寄地址:北京市西城区西直门南小街115号,邮政编码:10035)

  附件一:项目报价表

  附件二:项目列表 近两年内(2016年1月至今)开展环境普法宣传和培训活动列表

  附件三:项目列表 近两年内(2016年1月至今)开展的有关环境保护法律法规政策建议列表

  附件四:项目列表 近两年内(2016年1月至今)开展环境公益诉讼实践和相关研究列表

  附件五:项目列表 拟投入本项目的主要人员情况表

  附件六:申报单位资料表

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